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                                                                                最新资讯 2019年12月12日 11:08

                                                                                侠客岛:这位中国大使 打着黑领带直斥美国(图)-偏关新闻

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                                                                                【歌唱家叶矛去世】

                                                                                在我看来△,过去几十年?,发展中国家包括中国参与经济全球化和融入全球价值链最重要的客观条件〇??,一是科技的发展和传播⊙,二是跨国公司产业布局的调整π。

                                                                                再如♀♂,一些中东国家主要依赖于石油这一单一产品∵▽,由于气候问题几乎全部农产品都需要进口∟△,国际市场的波动将会对结构单一和脆弱的经济带来巨大冲击♀,这样的国家也很难一律被称为“发达”国家◇▽△。

                                                                                与此同时?▽▽,美国还提出一项议程——“非市场政策及行为对WTO的挑战”♂∵,称非市场行为导致贸易扭曲⊿☆,对多边贸易体制构成严重威胁﹡▽,要求成员联手应对⌒。美国亦第五次提交提案↑↑∟,要求取消部分发展中成员的特殊与差别待遇∴。

                                                                                我们从未否认☆,中国的市场经济体制还在不断完善之中﹡,因而非常愿意听取国际社会关于中国改革的意见、建议和批评♂?。当然♂┊,作为贸易大国♀,我们会以负责的态度考虑自身经济政策的外溢性◇π。

                                                                                但当前经济全球化遭遇的逆流△,不可能不反映到多边贸易体制当中来♂▽π。单边主义、保护主义甚嚣尘上⊿⊿,有人试图以一己蛮力改变其他成员的贸易政策π〇,而不再依赖WTO裁决∴◇,这些并不意外?∟◇。

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                                                                                哈佛大学的丹尼•罗德里克教授是一位杰出的发展经济学家⌒,我有幸曾在2002年拜访过他⌒▽☆。去年他在《金融时报》发表文章↑☆⌒,题为“WTO已失灵——贸易规则必须承认包括中国模式在内的经济模式多样化带来的利益”π,他的话值得我们思考♂△。

                                                                                一、关于上诉机构危机戴维·沃克大使(注:现任世贸组织争端解决机构主席、新西兰驻世贸组织大使)组织成员讨论形成的改进上诉机构运作的总理事会决议草案因美国的反对没有通过⊙⊙⊙。

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                                                                                但是﹡,我们不会接受别人乱扣的帽子π⌒□,更不会在多边贸易体制框架下让别人给我们套上一副枷锁▽,再送给别人一根可以随时打击我们的大棒♀△。

                                                                                赵宏(左二)、巴提亚(右二)、格雷厄姆(右一)为现任三名法官↑﹡□, 图源:WTO上诉机构2018年报告

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                                                                                当前多边贸易体制危机的根源☆▽π,是有人为了转嫁国内矛盾对外采取单边主义措施☆⌒┊,而绝非其他什么原因∵。

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                                                                                不久前☆,中国在服务贸易国内规制谈判中π♂,提交了减让表修改草案〇﹡,涵盖了所有做出承诺的部门∴。

                                                                                尽管有人说中国的服务市场不开放◇┊,我们还是于近期在加入WTO承诺之外自主做出了取消证券公司、证券投资基金公司、期货公司、寿险公司的外资持股比例限制?☆⌒。

                                                                                在这个世界上□,并不是谁的喇叭大谁就掌握真理♂∵。

                                                                                10月18日⊿,罗德里克等35位中美著名经济学家共同发表了《中美经贸政策工作小组联合倡议》∵┊◇,其核心观点是〇∴,面对不同的经济政策和模式♂,生硬脱钩不可取π⌒,按照自己的偏好强求一律不可行⊙⊿↑,尊重差异、平等协商、竞争共存才是出路〇↑⊙。在推进WTO改革过程中∴△,在我们还没有犯严重错误之前♂,我们应该记住罗德里克教授的忠告♂⌒﹡,“如果WTO失灵?∴♂,那是因为我们把贸易规则的手伸得太长了”▽⊿﹡。

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                                                                                国际社会不能失去正义┊∴□。我们当然相信♂?,上诉机构迟早会恢复运转〇,明珠即便从皇冠上落入荒草⊙,也仍难掩其光泽☆☆。

                                                                                但出乎我们意料的是┊,一个成员一意孤行就可以使上诉机构瘫痪⌒▽π,这反映了多边贸易体制的脆弱性∟☆☆。

                                                                                在去年12月的世贸组织总理事会会议上〇△♂,成员们同意为打破遴选僵局启动非正式进程﹡,并在近期召开的第五次总理事会上提出了改进上诉机构总理事会的决议草案↑。

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                                                                                美方这样做至少符合了总理事会程序上的要求□↑?,即不重复讨论同一份文件?。关于实质内容▽?,方向比努力更重要□。

                                                                                今年这个预算是我见过的最糟糕的一个∴∴。它产生的过程被不幸地当作了政治工具∟﹡⊙,它颠倒了政策实施与财政保障的关系⌒♂∵,影响了上诉机构的正常运转∵,破坏了秘书处的独立行政管理权限π⌒⊿。

                                                                                如果美国单方面扼杀对WTO的拨款π⊿☆,可能会迫使各国从根本上重新考虑对世贸组织谈判贸易协定和解决争端的依赖□。

                                                                                点击进入专题:美国作梗 WTO上诉机构停摆

                                                                                谁是补贴的主要提供者⊙⊿☆?有人想当然地认为是中国π,因为他们被所谓中国提供巨额补贴的喧嚣声淹没了⊙♂。但这是事实吗♀?错了♀。

                                                                                当然□〇♂,对事实认知的差异并不一定妨碍我们就WTO改革达成一致意见﹡⌒〇。WTO规则包括补贴纪律是否可以改进♂♀⊿?当然可以π。

                                                                                关于今后的争端解决⌒,除专家组程序外▽↑?,成员们仍有权使用DSU(注:国际经济法)第25条规定的仲裁∴☆,这与个别成员是否高兴无关┊。

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                                                                                在本次召开的WTO 2019年度第五次总理事会上□□,美国第五次提交提案∟♂,要求取消部分发展中成员的特殊与差别待遇♂⊙?。]

                                                                                关于中国经济模式与WTO的关系⊿⊙┊,我和谢伊大使(注:美国驻WTO大使)在去年7月进行过辩论▽。我不喜欢重复自己说过的话〇♂,也不喜欢别人这样做☆♂。那么?♀?,就让我们听一听专家的看法吧〇。

                                                                                而三位在任法官中△,只有一位12月11日后任期未满◇↑▽,不满足“三名法官联合审理才能作出裁决”的要求∵。正因如此☆◇,WTO上诉机构将在11日后因法官不足而停摆∵π⌒。

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                                                                                WTO成立25年来﹡∟,争端解决机制发挥了重要作用☆。专家组和上诉机构就200多个争端做出裁决♀〇,多数都得到顺利解决⊿∵☆。香蕉、棉花、飞机、牛肉、贸易救济以及赌博案等等∟⌒,那些成功化解的争端案例已载入史册∵。上诉机构也被人们誉为皇冠上的明珠⌒♀,一时风光无限⌒。

                                                                                我仅举一个例子△☆﹡,根据圣加仑大学“全球贸易预警”数据库〇,2019年5月△◇,美国的非农产品进口□?,有45%需要与接受美国国家补贴的企业竞争∟﹡。这些补贴形式包括财政援助、国家贷款、税收和社会保险减免等☆。

                                                                                什么是非市场经济行为□△?动辄以国家安全为借口封杀别国企业和产品才是非市场经济行为△。什么叫扭曲贸易◇?不顾WTO规则和自身承诺擅自提高关税就是扭曲贸易△。

                                                                                为了遵守非歧视、透明度、国民待遇这些反映市场经济体制一般要求的多边贸易规则♀◇⌒,中国改革了贸易管理体制⊙⌒♂,也在其他领域自主采取了一系列市场化措施┊▽,促进了整个经济体制改革的协调推进⌒,实现了中国经济的快速持续发展△,也为世界经济做出了贡献☆。

                                                                                他说♂⌒,“公平的世界贸易体制应该承认经济模式多样性的价值⌒π〇,它应该在这些模式之间寻找妥协之道◇﹡,而不是把规则卡紧”?┊♂。

                                                                                在上诉机构恢复运转之前▽,虽然仲裁与上诉审理性质上有所区别∴∵♂,但毕竟可以保持两级审理的争端解决机制♀☆◇,“虽不中ππ,亦不远”↑。

                                                                                中国常驻世贸组织代表、特命全权大使张向晨也在世贸组织2019年度第五次总理事会上就停摆问题阐述中方立场↑,言辞铿锵♀┊,观点有力◇┊∟,侠客岛特全文推送∴◇,供岛友了解始末⊙π。

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                                                                                [侠客岛按]12月9日到10日△〇,召开于日内瓦的世贸组织2019年度第五次总理事会上♀∵,传来一个坏消息:被称为国际贸易“最高法院”的世贸组织(WTO)上诉机构♀,12月11日起将正式“停摆”♀∵,这是24年来首次♂。

                                                                                WTO是管理贸易政策的□◇,无权干涉成员的经济模式⊿。贸易政策和经济模式的联系只是在于∵,如果一个成员的经济体制与其承担的国际贸易义务相协调、相适应⊿,可能会更好地促进其经济发展△∟∵。中国加入WTO就是一个很好的例子〇⊿。

                                                                                二、关于“非市场经济政策及行为”

                                                                                彩神2下载ios

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                                                                                [注:2019年1月15日?π,美国向世贸组织提交了一份分析文件⌒⌒┊,题为《一个无差别的世贸组织:自我认定的发展地位威胁体制相关性》∵↑,之后又据此提出一份总理事会决定草案﹡┊,要求取消一大批发展中成员享受特殊和差别待遇的权利∴。

                                                                                此外∴﹡,G20也不是衡量一国发展水平的标准⊿♂⌒,只是发达国家与发展中国家共同应对全球危机的一个平台▽↑。

                                                                                某些发达国家社会矛盾激化⌒π,归根到底是由于这些国家的政府未能在经济全球化的进程中进行必要的国内政策调整﹡,真正帮助那些陷入困境的人群┊♀。

                                                                                我们注意到有117个成员呼吁立即启动遴选◇↑♂,这表明了大多数成员对恢复上诉机构的强烈政治意愿▽∴∵,我们因此支持沃克大使继续推动非正式磋商工作♂⌒〇。特别重要的是∟☆,在我们反思如何改进上诉机构的时候┊↑,我们必须考虑如何防止其再次遭到系统性的破坏⌒△。

                                                                                作为卓有成效的WTO贸易争端解决机制的重要组成部分┊〇,上诉机构将暂时停止运转∵∵△。这毫无疑问是WTO成立以来多边贸易体制遭受到的最沉重的打击♀。

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                                                                                尽管有人对中国的产业政策扭曲市场竞争的指责不符事实〇◇,我们还是在着手编制第十四个五年规划时明确要求在打造市场化法治化国际化营商环境上取得更大进展♂。

                                                                                由于总体上处于全球价值链的低端〇∵,发展中国家的收益和对国际贸易的影响与发达国家相比是不平衡、不对称的♂。

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                                                                                发展中国家对本国产业的支持是合情合理合法的⊿,但他们在支持能力上存在短板〇┊,与发达国家相比〇,支持的作用和效应是有限的▽♂,中国也不例外⌒∵♂。

                                                                                尽管有人污称中国国有企业都是“公共机构”的观点不值一驳┊□⊙,我们还是在加紧制定国有企业市场化改革三年行动方案〇。

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                                                                                回到美国的提案∵,世行的“高收入”标准并非必然与一国的发展阶段相联系?◇◇。比如┊﹡,安提瓜和巴布达只有10万人口∴,如果岛上出了一两个亿万富翁∴﹡,即便其他人都是穷人⌒,那这个国家也可以被计算为“高收入国家”┊,但却绝不可能是“发达”国家∵♂。

                                                                                据彭博社♂□,WTO成员12月5日同意一项2020年初步预算协议↑π,避免了2020年1月1日停摆∵♂☆。]

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                                                                                WTO上诉机构常设7名法官席位π▽◇,遴选法官时需要164个成员全部同意⊙,遴选程序才能正常进行♂▽。若有一个成员不同意∟□,遴选就要受阻▽↑π。

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                                                                                正因为如此♀□,尽管中国政府从未实行过强制性技术转让政策□∟△,我们还是修改了《外商投资法》♀?⊙,明文禁止强制性技术转让π┊?。尽管中国对WTO的某些争端结果也有不满↑﹡π,我们还是接受和执行了所有案件的裁决∟↑。

                                                                                我认为⊿∟,我和谢伊大使(注:美国驻WTO大使)之间的分歧并非在于是否应修改WTO规则?∟π,而是从根本上我不接受美方一直试图建立的一套逻辑∟,即当前国际贸易关系紧张的根源∵,是所谓的中国的非市场经济体制和扭曲性的产业补贴政策∴,进而必须有针对性地制定多边规则对中国加以约束⌒。

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                                                                                上述数据均根据对制造业提供的国内补贴来测算△﹡,未包括农业补贴和出口激励∴◇,否则影响的贸易数据还要大很多?△▽。中国的数字是多少♂?23.9%┊﹡,是美国的53%□。那么↑♂,谁是世界上最大的补贴者呢⊿?

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